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| 《鋁行業(yè)規(guī)范條件》 |
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發(fā)布者：www.www.scwanqiao.cn 發(fā)布時間：2014/2/18 閱讀：3778次 【字體：大 中 小】 |
為加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，抑制鋁冶煉產(chǎn)能無序擴張，促進行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，依據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》和《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等，制訂鋁行業(yè)規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件
（一）企業(yè)布局
鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鋁工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，要根據(jù)資源、能源、環(huán)境條件，合理布局建設(shè)鋁冶煉企業(yè)�，F(xiàn)有生產(chǎn)要素缺乏競爭力地區(qū)的電解鋁企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移退出，在規(guī)劃引導(dǎo)和總量控制下，有序向競爭力強的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。
在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、軍事設(shè)施等重點保護地區(qū)，城鎮(zhèn)中心區(qū)及其近郊，居民集中區(qū)等敏感區(qū)域附近建設(shè)氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。
�。ǘ┥a(chǎn)規(guī)模及主要外部條件
鋁土礦：開采鋁土礦資源，必須依法取得采礦許可證，遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。
氧化鋁：氧化鋁項目建設(shè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門核準，同時落實鋁土礦（包括高鋁粉煤灰）資源、水資源和交通運輸?shù)韧獠拷ㄔO(shè)條件。氧化鋁項目建設(shè)規(guī)模必須在80萬噸/年及以上，利用國內(nèi)鋁土礦的氧化鋁項目，配套建設(shè)的鋁土礦礦山比例應(yīng)達到85%以上，資源保障年限應(yīng)在30年以上；利用進口鋁土礦的氧化鋁項目，必須有長期可靠的境外鋁土礦資源作為原料保障，通過合資合作方式取得5年以上鋁土礦長期合同的原料必須達到總需求的60%以上。利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項目必須接近粉煤灰產(chǎn)地，建設(shè)規(guī)模應(yīng)達到年生產(chǎn)能力50萬噸及以上，高鋁粉煤灰資源保障服務(wù)年限應(yīng)不得低于30年。
電解鋁：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門核準，同時要有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實電力供應(yīng)、交通運輸?shù)葍?nèi)外部條件。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。電解鋁項目最低資本金比例必須達到40%。
再生鋁：新建再生鋁項目，規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年及以上；現(xiàn)有再生鋁企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不小于5萬噸/年。
二、質(zhì)量、工藝和裝備
�。ㄒ唬┵|(zhì)量
鋁土礦開采和鋁冶煉企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，鋁土礦石產(chǎn)品質(zhì)量必須符合GB/T24483-2009、氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量必須符合YS/T803－2012、鋁用預(yù)焙陽極產(chǎn)品質(zhì)量必須符合YS/T285－2012、重熔用鋁錠必須符合GB/T1196－2008等國家標準。
�。ǘ┕に嚰夹g(shù)和裝備
鋁土礦：鋁土礦山（包括與煤礦等伴生的鋁土礦）必須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，提高自動化水平，并依據(jù)鋁土礦資源情況增設(shè)脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。
氧化鋁：氧化鋁項目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、工藝先進、能耗低、排放少、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝及裝備，并滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。
電解鋁：新建及改造電解鋁項目，必須采用400kA及以上大型預(yù)焙槽工藝�，F(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)線要達到160kA及以上預(yù)焙槽。禁止采用濕法工藝生產(chǎn)鋁用氟化鹽。鋁用炭陽極項目采用中、高硫石油焦原料時，必須配備高效的煙氣脫硫凈化裝置，并實現(xiàn)達標排放，禁止建設(shè)15萬噸/年以下的獨立鋁用炭陽極項目和2萬噸/年以下的獨立鋁用炭陰極項目。
再生鋁：再生鋁項目必須按照規(guī)�；�、環(huán)保型的發(fā)展模式建設(shè)，必須采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)滿足廢煙氣熱量回收利用、提高金屬回收率等的先進熔煉爐型，并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收及二惡英防控能力的設(shè)備設(shè)施。禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金�，F(xiàn)有再生鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)采取有效措施去除原料中含氯物質(zhì)及切削油等有機物。
三、能源消耗
按照1千瓦時電力折0.1229千克標準煤的折標系數(shù)，對鋁行業(yè)能源消耗提出如下規(guī)范指標。
鋁土礦：鋁土礦地下開采原礦綜合能耗要低于25千克標準煤/噸礦，露天開采原礦綜合能耗要低于13千克標準煤/噸礦。
氧化鋁：新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于480千克標準煤/噸氧化鋁，新建利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁系統(tǒng)綜合能耗必須低于1900千克標準煤/噸氧化鋁（含副產(chǎn)品），其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于750千克標準煤/噸氧化鋁�，F(xiàn)有拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于500千克標準煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于800千克標準煤/噸氧化鋁。
電解鋁：新建和改造的電解鋁鋁液電解交流電耗必須低于12750千瓦時/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13200千瓦時/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于93%。現(xiàn)有電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗必須低于13350千瓦時/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13800千瓦時/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于92%。不符合交流電耗規(guī)范條件的現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十二五”末達到新建和改造企業(yè)能耗水平。
再生鋁：再生鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，必須有節(jié)能措施，新建及改造再生鋁項目綜合能耗應(yīng)低于130千克標準煤/噸鋁，現(xiàn)有再生鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于150千克標準煤/噸鋁。
四、資源消耗及綜合利用
鋁土礦：鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。禁止建設(shè)資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。鋁土礦的實際采礦損失率和選礦回收率分別不得超過和低于批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)定的指標及設(shè)計標準。
氧化鋁：采用鋁土礦鋁硅比大于7的新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到80%以上，鼓勵增加赤泥綜合處理回收技術(shù)及流程，進一步提高氧化鋁的回收率并降低堿耗，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于0.5平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到90%以上，新水消耗應(yīng)低于7噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于1.2平方米/噸氧化鋁。新建利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁系統(tǒng)氧化鋁回收率應(yīng)達到85%及以上，新水消耗應(yīng)低于10噸/噸氧化鋁，占地面積應(yīng)小于1.6平方米/噸氧化鋁（不包含固體廢棄物堆存占地面積），硅鈣渣等固體廢棄物綜合利用率必須達到96%以上。
對于現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)，使用礦石鋁硅比5.5以上的，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達到75%以上；使用礦石鋁硅比5.5及以下的氧化鋁企業(yè)，應(yīng)采用先進可靠技術(shù)對尾礦和赤泥進行綜合利用，盡可能提高氧化鋁綜合回收率，降低堿耗和水耗。
電解鋁：新建和改造的電解鋁系統(tǒng)，氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽原則上應(yīng)低于18千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于410千克/噸鋁，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸鋁，占地面積應(yīng)小于1.5平方米/噸鋁�，F(xiàn)有電解鋁企業(yè)，氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽原則上應(yīng)低于20千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于420千克/噸鋁，新水消耗應(yīng)低于3噸/噸鋁�，F(xiàn)有企業(yè)要通過提高技術(shù)水平加強管理降低資源消耗，在“十二五”末達到新建企業(yè)標準。
再生鋁：新建、改擴建廢鋁再生利用項目鋁的總回收率95%以上，現(xiàn)有廢鋁再生利用企業(yè)鋁的回收率91%以上。廢鋁再生利用企業(yè)應(yīng)配備熱灰處理設(shè)備，如熱渣壓制機、炒灰機、回轉(zhuǎn)式熱灰處理設(shè)備等，綜合回收鋁灰渣，最終廢棄鋁灰渣中鋁含量3%以下。廢水循環(huán)利用率98%以上。
五、環(huán)境保護
鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁項目應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理制度，落實各項環(huán)境保護措施，生產(chǎn)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。
鋁土礦礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保障金制度，編制礦山生態(tài)保護與治理恢復(fù)方案，并按照方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。
氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)污染物排放要符合國家《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010），污染物達標排放，企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標。企業(yè)要做到工業(yè)廢水深度處理后循環(huán)利用，減少排放。電解鋁項目氟排放量必須低于0.6千克/噸鋁，氧化鋁廠、電解鋁廠、鋁用炭素廠應(yīng)按環(huán)保部門要求開展自行監(jiān)測，在煙塵凈化系統(tǒng)煙囪尾氣排放點安裝污染物自動監(jiān)控設(shè)施，定期向社會公告自行監(jiān)測結(jié)果；應(yīng)對電解車間、焙燒車間天窗等部位定期進行無組織排放監(jiān)測；新建及現(xiàn)有再生鋁項目配套生產(chǎn)設(shè)備中需配備廢鋁熔煉煙氣、粉塵高效處理裝置，做到煙氣、粉塵收集過濾后達標排放；同時對所產(chǎn)生的固體廢棄物進行無害化處置，防止產(chǎn)生二次污染；對赤泥進行浸出毒性鑒別，如屬于危險廢物應(yīng)嚴格執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定，尚不能利用的赤泥需完全實現(xiàn)無害化處置。申請規(guī)范當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新建和改造項目必須按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證制度的地區(qū)除外)后，企業(yè)方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達標排放。
六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治
礦山、氧化鋁、電解鋁及再生鋁建設(shè)項目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定；新建和改造項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須嚴格履行“三同時”手續(xù)。
礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場應(yīng)符合國家有關(guān)尾礦庫安全管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)程。
七、規(guī)范管理
�。ㄒ唬╀X行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責(zé)鋁行業(yè)規(guī)范管理工作。申請規(guī)范的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)須編制《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》并按要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送所在地省級工業(yè)主管部門。
2.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門負責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。
3.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范標準，對申請企業(yè)進行核查，符合規(guī)范條件的進行公示，無異議后予以公告。
�。ǘ┕I(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
3.不能保持規(guī)范條件的；
4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，造成嚴重社會影響的。
�。ㄈ┕娣弦�(guī)范條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予支持。
八、附則
�。ㄒ唬┍疽�(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)指本規(guī)范條件發(fā)布之日前建成的企業(yè)。
�。ǘ┍疽�(guī)范條件中涉及的國家標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執(zhí)行。
�。ㄈ┍疽�(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，原《鋁行業(yè)準入條件》(2007年第64號公告)同時廢止。
�。ㄋ模┍疽�(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。
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